AMELIORATION DE LA PERFORMANCE OPERATIONNELLE DU SERVICE D’UTILITE PUBLIQUE, RENFORCEMENT INSTITUTIONNEL, ASSISTANCE TECHNIQUE ET SOUTIEN A LA MISE EN ŒUVRE (32,50 millions d’USD, dont 32,50 millions d’USD de l’IDA)

Sous-composante 4.1. Amélioration de la performance opérationnelle des services d’utilité publique (15,00 millions d’USD, dont 15 millions de dollars pour l'IDA).

Le Niger a déjà amorcé la transition du secteur de l’électricité. La NIGELEC doit améliorer sa performance opérationnelle pour faire face aux nouveaux défis, principalement en ce qui concerne l’assistance aux clients, les outils opérationnels et les ressources humaines qualifiées pour la gestion des systèmes numériques et les ingénieurs. Cette sous-composante sera conduite par la NIGELEC et couvrira les activités ci-dessous.

v  Programme de protection des revenus (4,00 millions d’USD). Ce programme permettra la gestion, le contrôle et le suivi à distance des gros clients de NIGELEC (4 500 utilisateurs répartis dans les 8 grandes villes du Niger, représentant plus de 40 % des revenus de la société) grâce à l'incorporation d'une infrastructure de comptage avancée (AMI). Cela permettra de suivre systématiquement leur consommation, de détecter toute situation anormale (fraude, manipulation des compteurs, etc.) et d'adopter des mesures correctives immédiates afin de protéger de manière permanente les revenus des ventes à ce segment "à forte valeur".

Le projet financera :

?   la fourniture, l'installation et la mise en service d'une infrastructure de comptage avancée (AMI) comprenant des compteurs intelligents et des modems ainsi qu'un logiciel (Meter Data Management - MDM) pour gérer et analyser les données de consommation ;

?   l'établissement d'un centre de contrôle des compteurs (MCC) pour surveiller la consommation, détecter et corriger les incidents avec l'aide du logiciel MDM,

?   le développement et l'application stricte des dispositions organisationnelles et des procédures opérationnelles du MCC (processus et activités) et au sein de NIGELEC visant à optimiser et à soutenir le fonctionnement du programme de protection des revenus soutenu par l'AMI,

?   la formation du personnel spécialisé (MCC et autres) sur tous les aspects de la plate-forme AMI (installation, configuration, détection des anomalies, maintenance, etc. ).

v  Système de signalement et de gestion des incidents (IRMS, Incident Recording and Management System) 1,50 million d’USD). Actuellement, les incidents et les travaux de réparation du réseau ne sont pas informatisés, ce qui entraîne notamment des interventions trop tardives, sans grande fiabilité, au suivi incomplet ainsi qu’un manque de statistiques sur les incidents. L’IRMS permettra à la NIGELEC de mieux répondre aux réclamations et plaintes des clients portant sur des coupures et autres anomalies de la fourniture d’électricité, et d’en assurer une meilleure qualité en automatisant la détection des défauts de distribution (24 h/24 et 7 j/j).

 Le nouveau système sera interfacé avec la base de données SIG du réseau existant, le système de gestion commerciale (Gd’Or) et le centre d’appel. La mise en œuvre réussie de l’IRMS aiderait la NIGELEC dans la mise en œuvre de son contrat de performance, dont la qualité des services aux clients est un indicateur de performance clé. Cela représenterait un progrès majeur dans l’amélioration de la réponse aux catastrophes et aux risques climatiques également et renforcera la résilience, la gestion de crise et la capacité de réponse de la NIGELEC.

v  Programme de réduction des pertes de distribution (1,50 million d’USD). La NIGELEC va mettre en œuvre un programme de réduction des pertes dans son réseau. Les 1 096 postes de distribution de Niamey seront équipés de compteurs intelligents qui pourront être relevés à distance pour informatiser l’énergie consommée et la demande. Ces compteurs permettront de suivre et d’enquêter sur les consommations anormales et la demande d'électricité pour améliorer la gestion de l'énergie, réduire les pertes techniques et éliminer les pertes non techniques et les fraudes. Après la mise en œuvre d’un projet pilote à Niamey, le programme sera étendu à d’autres chefs-lieux de région. 

La numérisation des processus d’entreprise de la NIGELEC ainsi que la mise à niveau des systèmes de gestion et de facturation des clients (5,00 millions d’USD). Le secteur de l’électricité au Niger est en pleine croissance et la NIGELEC devrait tripler le nombre de ses clients à   l’horizon 2025. Le besoin est donc urgent d’éliminer les processus manuels actuels, et de les remplacer par d’autres qui peuvent être exécutés avec efficacité, transparence et redevabilité à l’aide d’outils de gestion de pointe. Plus précisément, le projet soutiendra :

?   la mise à niveau du progiciel de gestion intégré (PGI, Enterprise Resource Planning ou ERP) et du système de gestion commerciale,

?   l’établissement d’un système de courrier électronique d’entreprise avec le changement d’image de marque de la page Web, et

?   l’élaboration et le déploiement d’un plan de communication d’entreprise. Un diagnostic complet sera effectué en vue de définir la portée de ce processus qui soutiendra et complétera la restructuration organisationnelle en cours et l’encadrement financé par l’AFD.

v  Le programme de perfectionnement des ressources humaines de la NIGELEC 1,50 million d’USD). À l’instar de nombreuses sociétés de services d’utilité publique en Afrique de l’Ouest francophone, la NIGELEC est confrontée à des contraintes de capacités techniques et de gestion qui entravent sa capacité à se développer et à accroître ses performances. La plupart du personnel qualifié est vieillissant et le rythme des départs à la retraite du personnel qualifié et des cadres dépasse celui des nouveaux recrutements. En outre, le secteur est pénalisé par la médiocrité de la formation des jeunes ingénieurs et, pour les postes de direction, par des qualifications inadéquates aux besoins des services d’utilité publique. Le projet financera un programme de formation pour les techniciens, les ingénieurs et les jeunes cadres. Le programme sera attentif à l’augmentation du nombre de femmes, en particulier dans les postes techniques et de direction. Comme la numérisation, cette activité soutiendra la restructuration organisationnelle en cours et l’encadrement financé par l’AFD.

v  Promotion de l'efficacité énergétique pour la réduction de la demande de pointe (1,50 million d’USD) Le projet soutiendra la promotion des équipements et mesures d’efficacité énergétique (EE) pour gérer et optimiser la demande, principalement aux heures de pointe. Les activités soutiendront un programme d’EE plus large pour réduire la demande et permettre d’utiliser l’énergie et de la puissance économisées pour reporter à plus tard une partie des investissements nécessaires du côté de la production. Cette activité sera mise en œuvre avec le soutien du ministère du Pétrole, de l’Énergie et des Énergies renouvelables (MEER). Une analyse sera menée pour la mise en œuvre de la demande de temps d’utilisation (TdU) et des tarifs à l’énergie utilisée pour les gros clients utilisant l’AMI.

Sous-composante 4.2. Renforcement institutionnel et assistance technique (5,30 millions d’USD, dont 5,30 millions d’USD IDA).

Le projet financera une assistance technique et le  renforcement des capacités institutionnelles du Ministère du Pétrole, de l'Energie et des Energies Renouvelables (MEER) et de ses agences ainsi que de l'ARSE, y compris :

v  le renforcement de la capacité de planification du MEER pour l'électrification et la production qui promeut des technologies à faible émission de carbone et résilientes au climat ;

v  un cadre technique tel que le code de distribution, les technologies à faible coût (MALT) ainsi qu'une politique de frais de connexion ;

v  l'amélioration du cadre réglementaire soutenant le secteur;

v  le renforcement des capacités des parties prenantes sur le développement de nouveaux projets de production d'électricité, principalement l'énergie solaire, y compris des études (faisabilités techniques, plans directeurs, évaluations environnementales et sociales, etc. ), et des services de conseil pour la participation du secteur privé ; des formations, des ateliers et des échanges Sud-Sud sur les questions relatives au secteur de l'énergie.  

Sous-composante 4.3. Gestion du projet et soutien à la mise en œuvre (12,20 millions d’USD, dont 12,20 millions d’USD IDA)

v  Gestion et supervision du projet pour la NIGELEC, l’ANPER et l’ANERSOL (10,00 millions d’USD). Cette sous-composante couvre toutes les activités liées à la mise en œuvre du projet pour la NIGELEC, l’ANPER et l’ANERSOL, y compris le recrutement de personnel supplémentaire pour le projet, l’achat de véhicules pour la supervision des sites, l’acquisition d’ordinateurs et de matériel de bureau, la formation, les audits et autres coûts d’exploitation. Chaque organisme d’exécution gérera son propre budget réparti comme suit :

Ø  la NIGELEC (4,5 millions d’USD) ;

Ø  l’ANPER (2,5 millions d’USD) ;

Ø  l’ANERSOL (3,0 millions d’USD).

Le projet pilotera un système informatique de passation des marchés afin de veiller au respect des normes à toutes les étapes du projet pour les activités identifiées. Le système de passation des marchés en ligne comprendra (au minimum) les modules suivants, tous en ligne : enregistrement, plan de passation des marchés, publication ou notification, appel d’offres, évaluation ou attribution. Il est convenu que l’acquisition du système précédera les activités de passation des marchés du projet. L’utilisation du système de passation des marchés en ligne devrait aboutir à :

?   une participation accrue des soumissionnaires en raison d’une meilleure information et d’un meilleur accès aux opportunités ;

?   une transparence accrue obtenue par la publication en ligne des avis d’appel d’offres, des avis d’attribution des contrats et de la soumission en ligne des offres ;

?   des économies sur les postes de dépenses réalisées par le biais de passations des marchés qui résultent de meilleures offres obtenues (information et accès aux opportunités améliorés) ;

?   un traitement plus rapide des activités de passation des marchés grâce à un flux de travail en ligne et à des outils améliorés pour lutter contre la fraude et la corruption, etc. Le système disposera également de fonctionnalités permettant de suivre la mise en œuvre et les résultats.

v  Suivi et évaluation (0,70 million USD). Le suivi et l'évaluation des activités du projet devront être pensés différemment avec la propagation des incidents sécuritaires et des zones de fragilité au Niger. Le projet équipera les agences d'exécution d'une plateforme numérique pour le suivi et le rapportage des activités du projet. Les technologies numériques seront explorées pour soutenir la cartographie et le suivi des activités incluant le genre et la VBG. La NIGELEC coordonnera cette activité.

v  Études techniques (0,50 million USD).  La sous-composante financera des études spécifiques pour soutenir la mise en œuvre du projet et les nouvelles activités. Ces études porteront entre autres sur la faisabilité des réseaux de distribution et de transmission, des mini-giratoires, des systèmes solaires hors réseau. Elles porteront également sur les évaluations environnementales et sociales et tiendront compte des risques naturels et climatiques pertinents.

v  Mesures de sauvegarde et implication des parties prenantes (1,00 million USD). La sous-composante financera les honoraires de consultants pour la préparation d’instruments de sauvegarde spécifiques (études d’impact environnemental et social, y compris les risques climatiques, les plans d’action pour la réinstallation) ainsi que le soutien à la mise en œuvre de plans d’action pour l’égalité entre les hommes et les femmes, la violence basée sur le genre et l’implication des citoyens, ainsi que des enquêtes de satisfaction.